重庆枢纽港产业园:珞璜港海关监管作业场所验收投用

江依依

9月的重庆热辣滚烫，而在重庆枢纽港产业园（江津片区）珞璜港内，映入眼帘的是一片热火朝天的繁忙景象。

繁忙的珞璜港

近日，随着珞璜港信息化系统与海关系统成功完成对接测试，珞璜港海关监管作业场所正式验收投用。这标志着江津“一区两场所”（江津综合保税区、小南垭海关监管作业场所、珞璜港海关监管作业场所）综合物流枢纽迎来大进展，重庆枢纽港产业园（江津片区）成为全市首个同时具备铁路和水路运输类海关监管作业场所区域。珞璜港海关监管作业场所投入运营后，进出口货物可在港口“一站式”办理报关、查验等手续，与小南垭海关监管作业场所、江津综合保税区形成有效联动，对进一步优化口岸营商环境，江津高水平建强西部陆海新通道重庆主枢纽，高标准建设重庆枢纽港产业园具有重大意义。


珞璜港海关监管作业场所全景

超前谋划建设监管场所

为珞璜港获批开放创造条件今年7月，国务院批复同意重庆港水运口岸扩大开放万州新田港区、涪陵龙头港区、江津珞璜港区三个港区，重庆枢纽港产业园迎来历史性突破。从2022年珞璜港纳入口岸开放审理计划，着手谋划珞璜港海关监管作业场所，到2023年珞璜港海关监管作业场所建设提上日程，再到2024年珞璜港获批开放，珞璜港海关监管作业场所验收投用……短短三年时间，重庆枢纽港产业园（江津片区）何以先行一步，在扩大开放的这条路上越走越快？靠的是超前谋划与布局。早在2022年，根据《国家“十四五”口岸发展规划》和《重庆市“十四五”口岸发展规划》，重庆港水运口岸扩大开放珞璜港等港区项目，便成功纳入了2021—2022年度口岸开放审理计划，并于当年底向国务院提交了请示，口岸开放顺利进入国家审理程序。“珞璜港海关监管作业场所是重庆港水运口岸扩大开放珞璜港区的重大基础设施。自珞璜港纳入口岸开放审理计划以来，我们就同步谋划启动了珞璜港海关监管作业场所的建设。”重庆江津综合保税区商业运营管理有限公司副总经理宋娌娜介绍。珞璜港海关监管作业场所的建成投用并非一蹴而就。按照水运类海关监管作业场所设置标准，珞璜港海关监管作业场所设1进1出货运卡口及1进1出行政卡口、围网、含5个查验位的全封闭查验平台、含海关暂扣区及现场技术用房的查验仓库、外贸箱堆场、1套核辐射检测系统、检疫处理区、联检办公楼、信息化系统等。“我们精心组织项目施工，克服了恶劣天气、交叉作业等种种难点堵点，确保项目建设稳步推进，一经批复同意就可以用上。”宋娌娜说。


珞璜港海关监管作业场所总平面图

珞璜港海关监管作业场所的建成投用也离不开海关精准高效服务的“保驾护航”。“该场所投用提速了珞璜港正式开放的步伐。”重庆海关所属西永海关相关负责人表示，海关在做好珞璜港通关保障的同时，持续支持江津“一区两场所”综合物流枢纽建设，在促进江津多式联运业务发展、提升枢纽站点辐射能力等方面精准施策，推动长江黄金水道与西部陆海新通道、中欧班列、开放平台衔接互通。

争取设立特殊商品监管场地

促进外向型经济良性发展珞璜港连接长江经济带、“一带一路”和西部陆海新通道，是渝西、川南、黔北地区主要的水路运输物资集散基地，也是渝西地区服务成渝地区双城经济圈的重要物流节点。自建港以来，珞璜港以大宗散货的铁水多式联运为主，2019年开始发展集装箱业务，目前已常态化开行成渝地区双城经济圈水上穿梭巴士、珞璜港至上海港集装箱班轮等多条特色班轮航线，今年又新开通舟山至重庆江海直达航线班轮，首次实现万吨级海船直达长江上游地区。


舟山至重庆江海直达航线班轮抵达珞璜港

数据显示，2023年珞璜港总吞吐量累计达717.4万吨，同比增长11%，集装箱作业量达36300标箱。但珞璜港货源长期以煤炭及磷矿石为主，全年煤炭到达400万吨，磷矿到达220万吨，合计占比达全年吞吐量的81.5%，对核心品类依赖程度重，同时由于不具备特殊产品查验资质，粮食、木材等特殊大宗商品的进出口运输受限，影响货物品类的进一步拓展，难以满足江津及周边地区外向型企业的外贸运输需求。过去，江津腹地及周边企业外贸进出口需进行短驳运输，通过公路短驳至团结村铁路站的费用约为1500元/箱，短驳至果园港费用约1200元/箱，离团结村、果园港等口岸较远的企业也会选择短驳至四川泸州港，无疑为企业增加了时间成本及运输成本。珞璜港获批开放为改变这一窘境带来了希望。随着珞璜港海关监管作业场所投入运营，并争取设立进口水果、肉类、粮食、木材等特殊商品指定监管场地，扩大大宗商品、散货、集装箱运输品类范围，同时争取开通珞璜港外贸集装箱班轮，与港内铁路专用线发运的国际班列形成有效衔接，江津更多外向型企业的货物可在此清关查验，实现直接进出口。“江津主要进出口市场为美国、东盟、欧盟、日韩，目前外贸物资主要通过铁路、水路及铁水联运方式运输。”重庆珞璜港务有限公司党委书记、董事长孙勇介绍，未来，江津与东盟的进出口通道之一——“江津—长江水道—上海—海运—东南亚”，以及江津与北美、日韩、台湾及香港的进出口通道——“江津—长江水道—上海—海运—日韩、北美”，均为珞璜港开放后的潜在市场。有足够的外贸需求支撑，珞璜港深度融入江津对外开放、促进外向型经济良性发展大有可为，正式开放后也将扩大渝西南及周边区域辐射范围，大幅提升珞璜港国际货物组织作业能力，完善国际货运功能。

激活多式联运集疏运体系

全力打造内陆开放综合枢纽一路通，一港荣，一城兴。127公里长江黄金水道穿境而过，原本就叠加成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等多重国家战略优势的江津，于今年迎来了重庆枢纽港产业园建设的重大机遇。在重庆市陆港型国家物流枢纽建设的整体框架下，小南垭铁路物流中心、珞璜港、江津综合保税区在重庆枢纽港产业园（江津片区）形成了较为完善的多式联运基础设施体系，主要联运起点在上海港、钦州港、阿拉山口以及重庆兴隆场，通过整合国际海运、中欧班列、陆海新通道等方式，根据运营方主导的多式联运要求，分阶段完成各自运输任务以及不同节点和不同运输方式之间的有效衔接。



中远海运专列首发（珞璜港-钦州港）

依托重庆枢纽港产业园（江津片区）多式联运集疏运体系，江津已建立起高效衔接全市“东南西北”四个方向的国际物流大通道体系，东向连接长江黄金水道大通道，西向连接中欧班列（渝新欧）通道，南向连接西部陆海新通道，北向连接渝满俄国际班列通道。截至8月底，西部陆海新通道江津班列今年开行量达到1181列，位列重庆第一，辐射范围覆盖全球123个国家地区和514个港口，江津作为西部陆海新通道重庆主枢纽地位进一步强化；今年上半年，重庆枢纽港产业园（江津片区）实现总吞吐量819.9万吨，同比增长3.9%，其中小南垭446.9万吨，珞璜港373万吨，同比增长7.8%，重庆建成内陆开放综合枢纽蹄疾步稳；今年上半年，江津综合保税区实现外贸进出口额43.5亿元，成渝地区双城经济圈主要加工制造产业深度融合国际贸易，深度参与全球产业链分工，成渝地区对外开放网络越织越密；……一组组亮眼的数据，无不折射出江津在做好高水平建强西部陆海新通道重庆主枢纽这道考题上的信心与恒心。如今，重庆枢纽港产业园正立足“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”发展理念，紧紧围绕打造内陆开放综合枢纽先行区、西部陆海新通道建设标志性工程、国家重要产业战略备份承接地、全国重大技术装备集成创新高地、促进成渝中部崛起的重要支撑、服务国家战略腹地的重要抓手定位，致力于构建以现代物流为基础、加工制造业为核心、国际贸易服务为支撑的枢纽经济体系，重点打造先进装备成套基地、先进材料基地、物流及现代供应链服务业基地。随着珞璜港海关监管作业场所验收投用，与小南垭海关监管作业场所、江津综合保税区形成有效联动，重庆枢纽港产业园（江津片区）又随之启动“一区两场所”智慧物流服务平台建设，以数字创新实现区域一体化监管，为江津区“三位一体”多式联运集疏运体系注入新的活力。


鸟瞰重庆枢纽港产业园（江津片区）

“我们将以只争朝夕的紧迫感和使命感，围绕重庆打造‘内陆开放综合枢纽’新定位，紧抓重庆枢纽港产业园建设契机，加快推进‘三位一体’多式联运集疏运体系建设，提升区域集聚辐射作用和互联互通水平，深化陆海双向开放，为推进西部大开发形成新格局、推动区域经济高质量发展贡献力量。”重庆枢纽港产业园（江津片区）相关负责人说。

（来源：重庆枢纽港产业园）