启动为期9个月的违规养犬专项整治，通过宣传引导、禁养烈性犬和攻击性犬、清理登记、加大查处力度等措施，大力整治犬只伤人、犬吠扰民等问题；围绕犬只个体识别、养犬(变更注销)登记、收容留检等事项，谋划养犬服务管理“一件事”全流程闭环管理……
1月29日，重庆市人大常委会举行《重庆市养犬管理条例》（下简称条例）执法检查市级汇报会。市政府有关负责人介绍，今年重庆市将持续抓好《条例》执行，严格执行条例规定，强化工作措施，规范养犬行为，强化协同治理，逐步消除养犬诱发的各类风险。
行政审批登记犬只21万多只
全市累计免疫犬只108万只
《重庆市养犬管理条例》自2023年6月1日起实施。为检查条例实施情况，督促各级政府及相关部门依法履职，去年12月21日起至今年1月上旬，市人大常委会就此开展了执法检查。
执法检查组通过实地明察暗访、调查问卷、座谈交流等方式了解到，市政府及有关部门认真履行法定职责，条例施行取得初步效果，重庆养犬管理态势整体安全向好。
据介绍，截至目前，重庆市重点管理区和一般管理区养犬行政审批登记犬只21万多只，其中条例施行以来行政审批登记3.73万只，执法检查以来新增行政审批登记1.84万只。在重点管理区已完成对5.15万只犬植入电子标识，对1.01万只犬进行鼻纹识别。
在全市909个派出所设立办理养犬登记证窗口。2023年全市累计免疫犬只108.48万只，随机狂犬病免疫抗体监测结果显示，犬只免疫抗体合格率符合国家标准。去年，全市公安机关对养犬人或管理者进行法治教育3万余起，调解涉犬纠纷3859起。
目前各区县违规养犬专项整治已全面铺开，今年1月全市犬只伤人警情同比下降2.32%，环比下降40.21%。
群众知晓率较低、执法力度不够
条例执行中仍存在不少问题亟需重视
“据我个人观察，遛狗不牵绳、不戴嘴套、随地大小便且不清理、犬吠扰民等不文明养犬现象仍然存在。”一直很关注重庆市养犬管理条例立法相关工作的市民曾先生表示，条例宣传力度不够，群众知晓率较低。同时对不文明养犬的执法和曝光力度较低，条例震慑力仍然不足。
沙坪坝区人大代表黄雪莉也有同样感受。不久前，她牵头在当地社区进行了一次条例实施问效评估会：“居民反映文明养犬劝导缺乏固定机制，热心居民制止不文明养犬行为不被理解；犬只弃养问题亟待重视，流浪狗成群结队现象突出，希望能进行一次集中收容。”
对此，执法检查组有关负责人表示，对照条例具体规定，重庆市养犬管理确实还存在不少问题。
如部分市级部门、区县政府及部门重视不够，有的区县没有建立相关工作机制，有的区县没有划定重点和一般管理区范围，还有一些区县职能部门对自身管理职责不清楚。
同时执法检查中还发现执法力度不够的问题。如涉犬行政处罚决定书几乎都是在执法检查后开具的，且绝大多数行为是不系犬绳或不佩戴犬牌，对未登记、超数量、饲养禁养犬种等行为很少处罚；处罚类型绝大部分仅为警告，其他类型的处罚较少，造成震慑力不强。
此外检查组还发现，市级有关部门和部分区县主动作为不够、工作投入不够、宣传力度不够、制度落实不够、力量协作不够以及登记比例低、养犬管理未形成有效闭环等问题。
严格执行条例规范养犬行为
启动为期9个月的违规养犬专项整治行动
针对执法检查中发现的问题，市人大常委会有关负责人表示，将进一步推动各区县严格落实属地责任，协调推动解决重点难点和突出问题，强化除险固安工作导向，推动条例有力有效实施，加大舆论宣传力度，推动形成依法文明养犬的意识、行为习惯和良好社会氛围。
针对执法检查组发现的问题和相关意见建议，市公安机关、农业农村、城市管理、卫生健康、市场监管和住房城乡建委等部门将严格执行条例规定，进一步明确主体责任和监管规定，强化工作措施，规范养犬行为，强化协同治理，消除养犬诱发的各类风险隐患。
针对市民反映集中的违规养犬、流浪犬等问题，市公安局已于1月8日启动违规养犬专项整治行动，将持续到今年9月。期间将通过宣传引导、禁养烈性犬和攻击性犬、清理登记、加大查处力度、收容流浪犬等措施，大力整治犬只伤人、犬吠扰民等问题。
同时，重庆还将按照条例有关规定，围绕犬只个体识别、养犬(变更、注销)登记、收容留检、犬尸无害化处理、违法养犬行为记录、销售犬只来源和去向记录、犬只免疫等事项，谋划养犬服务管理“一件事”，实现全流程闭环管理。此外还计划推动养犬管理工作纳入平安建设考核，鼓励社会力量参与养犬管理。
新重庆-重庆日报 记者 王亚同
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发表于 2024-1-30 09:25:41
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